原来，我们离拥有核武器的南非更近一些，而我们并不知道

国家安全档案馆的好人们又向我们抛出了一些历史。这一次，他们公开了有关世界在1977年差点处理拥有核武器的种族隔离南非的文件，以及苏联总理列昂尼德·勃列日涅夫和新任美国总统吉米·卡特都不认为这是个好主意- 对非洲和对世界来说都不是。在那一年的8月初，勃列日涅夫告诉卡特，苏联有证据表明南非在卡拉哈利沙漠的荒地上建立了一个进行核实验的地点。

国务院迅速制定了一个行动计划，以确保南非承诺没有核武器计划，并遵守不扩散规范。在南非领导层作出这样的保证之后，卡特总统和美国代表团在拉各斯举办的联合国主办的反对种族隔离行动大会上向公众公布了这些承诺。但美国仍然“怀疑”，华盛顿决定要求更多的承诺。同时，国务院和白宫讨论了有关检查和拆除该地点的可能要求。总统卡特据信在国家安全顾问齐布涅夫·布热津斯基的指示下，拒绝了拆除的要求，认为“这要求太过分了”。美国通过领导和协调对南非的外交压力努力的力度，来源于吉米·卡特总统对核不扩散的深刻承诺，这是他1976年竞选的一个核心要素。吉米·卡特博物馆上关于南非核问题的主要档案文件仍然封闭（除了一些单独发布的杂项），可提供的文件表明，国务院和白宫高级官员如何不断通报总统有关正在发展事态的。虽然只有少数文件具体反映了吉米·卡特总统的决策，但白宫在塑造政策方向方面起着核心作用。国务院的外交关系系列中特别有意义的一份文件是布热津斯基致卡特总统的备忘录，后者的批注表明他的主要目标是阻止南非进行核试验，并表示“如果他们不得不对他们的计划撒谎，就让他们这样做- 让他们保留面子。”

卡特进行回避，是因为美国情报机构对南非的核野心一直在费尽心思地探取信息。结论是希望南非发展核武器的最好结果只是延迟。事实上，直到1993年，时任总统F·W·德克勒克(F.W. DeKlerk) 才承认，在20世纪80年代，当时的总统罗纳德·里根(Ronald Reagan)软化了美国对南非的立场，南非已发展出六颗原子弹，并在德克勒克停止项目时正在开发第七颗。

里根对种族隔离国家的软化态度是他政府对前任政府政策的又一逆转。里根所谓的“建设性接触”被反对种族隔离政权的人视为假装做一些你不想做的事情。例如，1986年，里根否决了一项对南非实施经济制裁的法案。国会轻松推翻了他的否决，而卡特对南非采取了比其他任何总统更强硬的立场。

到核危机开始展开时，卡特政府和南非种族隔离政权已经达成了对立。由于政府担心南非可能走向内战，而苏联和非洲革命运动可以从中获得政治利益，副总统沃尔特·蒙代尔试图与总理沃斯特展开对话，以鼓励内部变革。然而，讨论表明沃斯特不准备在种族隔离或压制内部反对派问题上动摇。会谈结束后，蒙代尔公开宣称“每个公民都应有选举权，每一票都应享有平等权利。” 1977年5月，卡特总统在圣母大学发表毕业演讲; 根据他对民权和人权的承诺，他赞成“多数原则” 并通过与盟友和支持的非洲国家合作，促进南非通过和平手段实现快速和进步地转型。蒙代尔和卡特发表这样的声明，不是说给沃斯特听的，而是向世界舆论，尤其是非洲领导人表明，试图加强美国作为支持全球自由力量的形象。

所以，当勃列日涅夫来访时，双方都有明显的共同利益，即阻止世界免受种族隔离核武器的侵害。哦，那些日子真是美好呀。

查尔斯·P·皮尔斯

查尔斯·P·皮尔斯是四本书的作者，最近的一本是《白痴之美国》，自1976年起一直从事新闻工作。他住在波士顿附近，有三个孩子。