乔·拜登的大规划听起来很吓人，但缺乏实质落实

星期一，在白宫，小超级英雄、迷你恐龙和巨大的昆虫尖叫起来了。与拜登总统一起庆祝万圣节的化妆孩子们并不是来参加一项关于人工智能的重大新行政命令的揭幕仪式。然而，随着美国政府消化其冗长的新任务清单，副总统哈里斯前往英国参加关于人工智能的峰会来推销总统的愿景，国会领导人和世界各国领导人可能会问自己，是不是不给糖就捣蛋？

尽管这个白宫对总统的笔触杆是乐观的，但行政命令在国内的权力有限，而在海外则没有任何权力。在白宫大力宣传为人工智能开辟新道路的事务背后，隐藏着国会机能障碍和国际竞争对手这些可怕而真实的怪物。如果不能克服这两个障碍，拜登的人工智能愿景可能会在他的政府希望的那样成为现实之前遇到困难。

然而，在拜登之乡，英伯尔度过了周一的下午，一切都很好。拜登对站在白宫东翼举行签字仪式的“华盛顿势力”化身恐怖的嘉宾们说：“随着人工智能扩大人类的可能性，并测试人类理解的界限，这项具有里程碑意义的行政命令是对我们的立场的证明：安全、保障、信任、开放和美国领导力。”一时间，即将到来的政府停摆（只有18天）和中国超越美国技术主导地位的决心似乎变成了恐怖故事。

就像人工智能即将无处不在一样，拜登的行政命令涉及到联邦政府的几乎所有工作。它要求为所有政府机构制定“保护权利和安全、改善人工智能采购和加强人工智能部署”的明确标准。

拜登甚至打算在私营人工智能项目上获得一定程度的控制。他计划动用《国防生产法》——该法旨在允许政府在战时控制各行业——迫使私营美国科技公司向联邦政府报告他们最保密的人工智能开发项目的敏感细节。

拜登说：“这项行政命令将利用同样的权力，要求公司在允许使用他们最强大的系统之前证明——证明他们的系统是安全的。”

副总统哈里斯在宣布活动时站在他的身边，但在本周剩下的时间里，她将把他的人工智能愿景带到海外。她将带着自己的议程参加由英国首相拉希·苏纳克主持的关于人工智能安全的峰会，该峰会主要关注“遥远的人工智能风险”。

“我们打算，我们在国内采取的行动将成为国际行动的示范，理解到在一个国家开发的人工智能可以影响到世界各地数十亿人民的生活和生计，”哈里斯周一说。“从根本上说，我们相信，具有全球影响的技术需要全球行动。”

在拜登发表讲话之前，英伯尔与白宫科技政策办公室主任亚拉蒂·普拉巴卡进行了座谈。她迅速摆脱了关于谁在影响总统关于生成式人工智能的问题。她说：“让我们从最开始说起吧。这是有史以来世界上任何地方采取的最大行动，总统从一开始就推动了这项工作。”

普拉巴卡也不太愿意讨论一项旨在战时使用的法律如何可以随意用来实施新的技术监管。“国防生产法曾在我们面临重大国家安全问题时使用过，”普拉巴卡说，指出该法在疫情期间用于加速疫苗和个人防护装备的交付。

但是，美国——英伯尔以各种方式问道——是否面临由人工智能引起的像战争或全球大流行那样的国家危机？

“国家安全问题并非全部，但确实需要注意，”普拉巴卡说。“这就是使用国防生产法的原因，目的是在超越我们今天所处位置的强大模型开发方面获得通知和披露。” 这是一个好的理论，如果公司挑战通常只在紧急情况下使用的法律的这种新用法，它可能最终会在法庭上受到考验。

普拉巴卡将对话重新引导到更日常的人工智能上，但她最终突显了拜登最新行政行动的其他局限性。“这项行政命令中绝大多数行动都与我们如何负责任地使用已经存在于世界上的人工智能技术有关，”她说。“我们如何确保它们不侵犯美国人的隐私？我们如何确保我们不嵌入会改变人们居住地、是否能贷款或是否入狱的偏见？”

很棒的问题——但是改变隐私规则或要求私人公司对AI修改的图像进行普遍水印标记需要国会的立法。事实上，即使拜登的白宫全力推动将这项广泛的新行政命令视为历史性的首次，拜登承认这项命令仍不足以满足这个不断发展的技术所需的变化。拜登说：“这项行政命令代表了大胆的行动，但我们仍然需要国会采取行动。”

参议院多数党领袖查克·舒默也明白这一点。近年来，尽管他未能通过广泛的两党技术监管法案以保护儿童在线隐私，但他最近一直在美国国会大厦散发乐观主义。鉴于国会在保护美国人数据方面的不作为历史，ENBLE在签署仪式后的新闻发布会上问他，白宫只需总统纳什尔一掌之间就能“在全球范围内采取的最大行动”是否减轻了国会的懒散和无能。

舒默回答说：“不是的。这迫使我们采取行动，因为这里做的很多事情只能通过联邦合同来完成。“对于这大部分内容，还需要立法来巩固、扩展和确保每个人遵守。”

上周，拜登与众议院新任共和党议长迈克·约翰逊首次会面。而舒默还未与其会面。尽管如此，舒默在白宫承诺很快会提出一个新的AI法案。他和由四名参议员组成的两党议员小组——一直在主办全参议院AI简报和座谈会——本周会见了拜登。舒默增加了乐观情绪。“这将不是几天或几周，但也不是几年，”他说，并敦促观众们，以免产生任何疑虑，期望在“几个月内”推出。

这是距离提出还有几个月的时间，而不是通过。副总统哈里斯在本周的伦敦会议上试图在国际舞台上展示关于人工智能的强势领导力时，不太可能以此为首要议题。

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